今年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大关于法治建设的新论断新部署，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，坚持把加强依法行政的各项要求落实到工作的各方面、各环节，认真扎实推进法治建设工作，我局干部员工依法行政意识明显增强，依法行政工作水平明显提高，为推动我局法治建设工作更好发展提供了有力保障。现就我局推进法治建设工作情况汇报如下：
一、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）抓好教育学习，强化法治思维
一是坚持全面从严治党，加强落实行政机关负责人学法要求，积极履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，带头学法、主动用法、严格遵法，深入学习贯彻习近平法治思想，特别是对本领域、本行业涉及的保密法、信访条例、内部审计工作制度、绿色节能、公务用车等重要法律法规，牢固掌握其主要内容和核心条款，不断增强工作的科学性和预见性，提高依法行政、依法办事和高效率开展实际工作的能力。
二是落实《中共西安市阎良区委（航空基地党工委）全面依法治区委员会2023年工作要点》《中共西安市阎良区委（航空基地党工委）全面依法治区委员会办公室关于印发<2023年全区普法依法治理工作要点>的通知》及《中共西安市阎良区委（航空基地党工委）全面依法治区委员会办公室关于印发<西安市阎良区（航空基地）2023年法治政府建设工作要点>的通知》，及时贯彻实施法治建设有关部署精神，认真组织带领全局干部员工共同学习，以支部会+局务会，线上+线下，集中学+自学相结合的方式学法、用法、普法，切实提升了综合事务局干部员工的法律素质，提高了干部员工依法行政、依法管理的能力和水平。同时在工作中我能严格按照法律法规履行工作职责，尊重法律，遵守法律，依法履职；在生活中以法律为行为规范，认真守法。
（二）加强依法行政，夯实工作基础
一是作为综合事务局党支部书记，召集法治建设工作专题会议2次，听取法治建设工作情况汇报10余次，就法治建设、行政诉讼、法律服务、主要负责人出庭应诉等重点工作任务及时研究部署，对部门法治建设工作阶段性推进情况进行总结点评。
二是落实党政机关负责人学法要求，加强组织领导，确定专人负责，牵头组织实施了航空基地2023年领导干部学法用法考试，55名领导干部参考，参考率达100%，平均分数96.31，切实做到“人员、时间、效果”三落实。
三是严格实行行政执法人员持证上岗制度，牵头对管委会行政执法岗位人员进行摸底统计，经统计，符合国家编制规定的在编人员数量32人，其中持证人员17人；非在编人员数量26人其中持证人员1人（在开发建设局负责建设领域）。为航空基地依法行政、科学行政奠定了坚实基础。
四是严格落实行政机关主要负责人出庭应诉有关规定，截至2023年12月中旬，航空基地行政机关负责人出庭应诉率为75%（负责人出庭案件数9/开庭方式审理案件数12,已合格），未发生领导干部干预司法活动、插手具体案件处理相关情况。其中亮点工作是2023年航空基地管委会接收市预调中心移送争议调解案件2件（丧葬补贴+征地补偿），调解处理成功1件（丧葬补贴）。另外还有行政复议调解之后当事人撤诉案件2件（地面附属物征收补偿）。
（三）依法履行政府职能，全面落实重大决策程序制度
坚持在重大决策、规范性文件审核等方面充分听取法律顾问意见，确保抓工作、做决策有法有据，有效加强行政决策严谨性、科学性，充分发挥法律顾问的作用，防范、规避法律风险。
一是严格落实行政规范性文件合法性审核工作。根据《关于进一步做好行政规范性文件合法性审核工作的通知》，坚决从源头上杜绝违规文件出台，严格执行规范性文件的合法性审查、备案工作，做好规范性文件清理工作。
二是严格落实《陕西省重大行政决策程序暂行规定》。组织洪振律师事务所法律顾问列席重大会议、主任办公会、专题会议、遗留问题解决会议等，参与重大决策讨论，为依法决策提供法律保障和服务。截至2023年12月中旬，法律顾问完成合同审查数588件，审查率为100%，参与各类会议20余次。目前未发生违反决策程序、重大决策失误等情况。
（四）深入推进普法活动，营造浓厚法治氛围
作为牵头部门，坚持把开展“法律六进”活动作为落实“八五”普法规划的重要内容和有效载体，力求扩大法治宣传教育的覆盖面和影响力，做到科学有序部署，协调持续推进。以“12.4”全国宪法宣传日、“6.25”土地宣传日、安全生产月、保密宣传月、“4·15”国家安全教育日等集中性宣传活动为载体，采取举办集中宣传、知识答题、摆放展板、投放电子屏等有效形式，深入机关、企业、学校、工地等开展宣传教育活动。今年以来，共组织各部门设置宣传展板15块，悬挂宣传横幅10余条,分发各类法治宣传资料2万余份，接待各类法律咨询300余次，受教育群众2万余人。
（五）保障公民权力，化解社会矛盾
一是切实加强信访工作日常调度和督办工作，着力解决影响人民信访工作的突出问题。向党工委主要负责同志积极汇报航空基地信访工作，进一步压实“四包”责任（一名包案领导、一个化解工作小组、一套化解方案、一套稳定措施），落实 “五包”要求（包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处置），坚决解决突出问题。全年共受理64件网上信访案件，信访部门及时受理率、按期答复率、责任单位参评群众满意率均为100%。网上信访综合绩效排名全省前五名。信访领域没有特殊问题发生。
二是严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《西安市人民政府信息公开规定》，全面推进“决策、执行、管理、服务、结果”五公开，坚持以“公开为常态，不公开为例外”，围绕政府中心工作和社会公众关切，加强解读回应，扩大公众参与，拓宽公开渠道，扩展公开内容。目前，航空基地完成通过政府网站公开政府信息数2912条，发布解读稿件14篇，调查问卷6篇，办理依申请公开件1件，办理群众咨询投诉24件，办结率100%，充分保障了公民在区域发展中的知情权和参与权。
二、存在问题和不足
（一）法治队伍建设有待提升。航空基地基层法治建设力量较为薄弱，缺乏专业法治素养的专职干部，对法律法规的更新和法律知识学习存在不足，在特殊、专业等问题上仍存在工作不严谨、不规范等现象。
（二）部分工作人员对行政诉讼有关知识有所欠缺。执法人员对有可能引发诉讼的环节不够清晰和敏锐，对行政行为的合法、合理、合规等要素认识还需进一步加强，在有效提升营商环境的同时还应再不断加强法制化的保障。
三、下一步工作打算
一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，采取会前学法和专题讲座等形式加大法律知识线上、线下学习培训，同时结合领导干部年度学法计划，采用多形式、多渠道不断拓宽领导干部法律法规理论知识水平和依法治理水平，强化法治意识，注重学法用法能力的培养，提高法治思维创新能力。
二是适时举办各类法律培训或开展以案说法讨论，重点是要使执法人员对哪些行为可能引发诉讼要列明要清晰。比如在土地征收领域下发文书，送达环节是否到位可能会直接引发诉讼，重视每一份文书的下发都涉及到程序及实体双重意义；在信息公开领域，要坚持“以公开为常态，不公开为例外”的原则，干部员工要熟悉公开流程、公开规范，切实提高执法人员执法水平，降低甚至避免行政诉讼案件的发生。
总之，我们要结合实际进一步加强基层法治队伍建设，积极落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，增强工作力量，把普法依法治理工作摆到重要位置，统一部署，细化任务，组织人员，抓好落实，全力推进法治政府建设工作向更高水平迈进，为建设“法治阎良”贡献航空力量。
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