政策制定者解读《西安市阎良区山洪灾害防御预案》

一、解读人和解读机构

联系人：西安市阎良区水务局刘超

电 话：029-86861649

二、编制目的

山洪灾害是指山丘区由于降雨引发的洪水、泥石流、滑坡等对人民生命财产造成损失的灾害。为了有效防御山洪灾害，规范防汛抗洪程序，切实保障人民生命财产安全，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，避免群死群伤事件的发生，特制定本预案。

三、编制依据

该预案主要依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防汛条例》《国家防汛抗旱应急预案》《陕西省气象灾害防御条例》《陕西省防御山洪灾害工作实施办法》《陕西省防灾避险人员安全转移规定》《陕西省山洪灾害防治规划》《西安市防御灾害性洪水应急预案》《西安市水务局水灾害防御应急响应工作规程（试行）》《西安市阎良区突发事件总体应急预案》等，并结合相关法律法规及技术标准规范编制。

四、编制原则

（1）坚持“人民至上、生命至上”，以保障人民群众的生命安全为首要目标。

（2）坚持职责明确，协同联动，以明确山洪灾害防御各部门（各单位）职责为重点，建立“横向到边，纵向到底”的责任体系。

（3）坚持以防为主，以避为要，把监测预警，转移避险作为预案编制重点。

（4）坚持简洁明了，务实管用，具有针对性、实用性和可操作性。

五、主要内容

（1）总则

主要包含西安市阎良区山洪灾害防御预案的编制目的、编制依据和适用范围。

（2）基本情况

介绍了阎良区的自然地理及水文气象、经济社会情况、山洪灾害概况及山洪灾害防御体系现状。

（3）重点防御区域

明确了西安市阎良区山洪灾害防御重点区域。

（4）组织指挥体系

明确了西安市阎良区山洪灾害防御工作的指挥体系，包括指挥机构、指挥部办公室及各成员单位的职责与分工。

（5）监测与预警

明确了山洪灾害的雨水情临界值、监测方式、通信、预报预警和特殊情况下的预警发布措施。

（6）响应行动

明确了突发山洪时进行人员转移安置的责任人、流程、措施、纪律等。

（7）抢险救灾

明确了一旦发生山洪险情时各成员单位的职责和应对措施。

（8）保障措施

为确保预案执行到位，明确了开展汛前检查、宣传教育及演练、防汛纪律、防汛值班制度、落实责任制、奖励与责任追究等保障措施。

（9）附则

说明了负责预案解释的部门和预案的审批与更新。

（10）附件

主要包含山洪灾害重点区域分布图、预警设施分布图、应急指挥机构图、应急响应流程图、应急通讯录以及山洪灾害信息报送单等内容。