政策制定者解读《西安市阎良区城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》

西安市阎良区人民政府办公室关于印发《西安市阎良区城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》的通知

一、解读人和解读机构

联系人：阎良区民政局综合科徐娇

电话：029-86868580

二、政策背景

为深入贯彻落实国务院办公厅转发国家发展改革委《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》（国办函〔2023〕121号），进一步推动养老托育、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲、儿童游憩等优质普惠公共服务下基层、进社区，更好满足人民群众对美好生活的向往，按照市委、市政府《2024年全市“八个新突破”实施方案》《西安市城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》(市政办函〔2024〕19号)和阎良区“八个新提升”重点工作要求，结合我区实际，编制本方案。

三、建设原则

1.聚焦重点，功能优先。聚焦“一老一小”服务需求，优先和重点提供养老托育等急需紧缺服务，逐步补齐和拓展其他服务。

2.系统谋划，试点引领。积极开展试点项目建设，打造一批功能相对齐全的社区嵌入式服务综合设施。

3.因地制宜，持续推进。宜建则建宜改则改，最大限度整合利用好存量资源，积极开展社区嵌入式服务设施建设。

4.多元参与、公益普惠。建立政府主导、社会参与、市场协同工作机制，形成共建共治共享的发展格局。坚持公益属性，确保设施便捷可及、价格可承受、质量有保障。

5.安全可靠，群众满意。确保建筑质量、设施配备、服务运营等各个阶段严格落实安全要求，打造称心安心放心的社区服务，始终把群众满意度作为衡量社区嵌入式服务设施建设运营的第一标尺。

四、主要内容

1.目标任务

积极申报国家试点项目，在全区遴选5个建设项目，其中4个试点项目，1个储备项目，以社区为单元建设推进，分三年组织实施。

2.规范运营

积极培育社区综合服务和专项服务运营主体，在养老托育、社区助餐、家政便民等领域培育一批服务优、重诚信、能带动的企业和服务品牌。落实《西安市社区嵌入式服务设施建设运营管理办法（试行）》，全面规范社区嵌入式服务设施运营管理。建立社区嵌入式服务运营评估及反馈机制，对设施建设运营情况进行定期评价。

3.工作机制

嵌入式社区建设采用“区级指导、街道社区实施、部门参与”的协调机制，强化项目推进与监管，简化流程并加强质量安全监管。发挥党组织领导作用，鼓励社区单位与居民参与共建，实现共同决策与成果共享。建立动态调整机制，优化试点项目管理，对优秀项目给予财政奖补。

4.实施要求

实施社区嵌入式服务设施需精准摸底、科学规划，充分利用存量资源，因地制宜制定建设方案，优化审批流程，稳妥推进设施建设，确保质量安全。同时，加强设施系统评估，以群众满意度为标准，优化服务设施和服务项目，满足居民高品质生活需求。

5. 保障措施

实施社区嵌入式服务设施需压实各级责任，确保资金和政策支持，加大宣传引导，强化督查考核。成立工作专班，明确职责分工，积极争取和配套资金，放宽土地和规划要求，落实税费优惠。通过多渠道宣传政策，营造社会支持氛围。强化督查考核，确保工作推进有力，对推进不力者进行通报批评。