一、解读人和解读机构
联系人：阎良区农业农村和林业局干部李鹏
电话：029-86202681
二、政策背景
为深入贯彻落实习近平总书记关于高标准农田建设的重要指示精神，按照陕西省农业农村厅、西安市农业农村局的安排部署，结合我区实际，制定如下实施方案。
三、总体目标
全面落实粮食安全党政同责，以2023年以前建成的高标准农田为基础，紧紧围绕提升粮食产能进行规划安排，坚持新增粮食产能与改造提升粮食产能相结合，坚持集中连片、突出重点、保持区域特色，实现永久基本农田全覆盖；紧紧围绕提升粮食产能目标，坚持新建与改造提升结合，加快建设的步伐，集中力量打造集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田，筑牢国家粮食安全保障基础。根据我区实际情况，到2027年，新建高标准农田2.79万亩，高标准农田建设项目达到全覆盖。到2030年，改造提升高标准农田4.7万亩。
四、实施步骤
1.项目启动与规划
（一）成立工作专班。由区政府分管领导担任组长，成员包括农业农村和林业局、财政局、自然资源局、水务局等相关部门负责人，确保专班具有跨部门协调能力。
（二）明确职责分工。制定详尽的工作职责手册，为专班各成员单位划分具体任务，明确工作流程和责任界限。
（三）制定年度建设计划。依照《阎良区逐步把永久基本农田全部建成高标准农田实施方案（2023—2030年）》，将年度建设目标细化为可执行的任务列表，包括关键任务、完成标准和时间节点。
2.设计与评审
（一）委托设计。公开招标选择具有相关工程资质的设计单位，确保设计方案符合高标准农田建设标准。
（二）设计方案。设计单位提交包括施工图纸、工程量清单、投资估算在内的完整设计方案，确保设计方案的全面性和准确性。
（三）组织专家评审。邀请跨领域专家，对设计方案进行细致评审，确保方案的科学性、合理性和可行性，并提出建设性的优化建议。
3.公开招标与施工准备
（一）公开招标。通过公开透明的招标流程，选择资质良好、经验丰富的施工单位，确保施工质量。
（二）签订施工合同。与施工单位签订详尽的施工合同，明确工程范围、质量标准、工程进度、资金支付等关键条款。
（三）施工准备。施工单位进行现场踏勘，评估施工条件，制定施工组织设计，准备充足的施工材料和先进的施工设备。
4.施工实施与管理
（一）施工启动。在施工条件完全具备、所有审批手续完成后，举行开工仪式，正式启动施工。
（二）现场监督。项目管理单位指派专职监督人员，定期进行现场监督，确保施工严格按照设计图纸和施工规范进行。
（三）进度管理。建立工程进度报告和沟通机制，确保各参与方及时了解工程进展，快速响应施工过程中出现的问题。
5.质量监控与验收
（一）第三方检测。聘请具有公信力的第三方检测机构，对施工各阶段的工程质量进行全面检测，确保工程质量达标。
（二）初步验收。项目管理单位组织相关专家和负责人进行初步验收，根据验收结果提出整改意见。
（三）整改实施。施工单位根据初步验收的整改意见，制定整改计划，并在规定时间内完成整改工作。
6.竣工验收与交付
（一）竣工验收。整改完成后，项目管理单位组织最终验收，确保工程质量完全符合设计和规范要求。
（二）工程移交。最终验收合格后，举行工程交付仪式，正式将工程交付给使用单位或管护主体。
（三）资料归档。对所有工程文档进行系统整理和归档，建立完整的工程档案系统，确保工程信息的完整性和可追溯性。
7.后续管护与评估
（一）明确管护责任。确定工程设施的管护主体，制定管护制度和操作规程，确保工程设施得到有效维护。
（二）制定管护计划。根据工程特点和使用需求，制定详细的日常维护和定期检修计划，确保工程设施长期稳定运行。
（三）定期评估。建立定期评估机制，对工程设施的使用状态、效益发挥等进行评估，及时发现问题并进行必要的维护和改造，确保工程效益的长期发挥。
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